Российская Федерация
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
Топкинский муниципальный округ
АДМИНИСТРАЦИЯ 
ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО округа
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 января 2026 года № 2-п
г.Топки

Об утверждении Положения о порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей», Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и в целях упорядочения предоставления муниципальных платных услуг, не отнесенных к основным видам деятельности учреждениями, подведомственными Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа:
1.	Утвердить Положение о порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа.
2.	Рекомендовать муниципальным учреждениям, подведомственным Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа, привести Положения о порядке оказания платных услуг в соответствии с настоящим постановлением.
3.	Постановление администрации Топкинского муниципального округа от 12.11.2021 № 1499-п «Об утверждении Положения о порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа» признать утратившим силу.
4.	Разместить постановление на официальном сайте администрации Топкинского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
5.	Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Топкинского муниципального округа по социальным вопросам Т.Н. Смыкову.
6.	Постановление вступает в силу после официального обнародования.

Глава Топкинского
муниципального округа                                             С.В.Фролов

Утверждено
постановлением администрации
Топкинского муниципального округа
от 12 января 2026 года № 2-п
 
ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа
 
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке оказания платных услуг муниципальными учреждениями, подведомственными Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа (далее — Положение) разработано в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами:
- Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Налоговым кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей»;
- Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».
1.2. Настоящее Положение распространяется на муниципальные учреждения, подведомственные Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа (далее – Учреждения), которые оказывают в соответствии с законодательством Российской Федерации платные услуги населению:
- Муниципальное бюджетное учреждение «Топкинский комплексный центр социального обслуживания».
1.3. Основные понятия и определения, используемые в Положении:
1.3.1. Платные услуги – услуги, оказываемые Учреждением сверх основной деятельности, за счет личных средств граждан и организаций.
1.3.2. Цена (тариф) – ценовая ставка, по которой осуществляется расчет с потребителем услуг.
1.3.3. Смета — расчет затрат на мероприятие.
1.3.4. Исполнитель услуги – муниципальные бюджетные учреждения, подведомственные Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа, имеющее право на предоставление платных услуг в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.3.5. Потребитель услуги – физические лица.
1.3.6. Объем платных услуг – показатель, отражающий объем потребления населением, организациями различных видов услуг и статистически измеряемую сумму денежных средств, уплаченных за оказанную услугу самим потребителем, организацией или за счет иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
1.3.7. Договор возмездного оказания услуг – соглашение, согласно которому муниципальные учреждения, подведомственные Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа обязуются по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.
В случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, договор может быть заключен и в устной форме. Документом, подтверждающим оказание услуг и их оплату, при устной форме договора, является кассовый чек.
1.3.8. План финансово-хозяйственной деятельности (План ФХД) - план, составленный муниципальными учреждениями, подведомственными Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа, на текущий финансовый год, утвержденный в установленном порядке.
1.3.9. Учреждение - муниципальное бюджетное учреждение, подведомственное Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа.
1.3.10. Главный распорядитель – Комитет социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа, указанный в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.
1.4. Учреждение предоставляет платные услуги в целях наиболее полного всестороннего удовлетворения потребностей населения и привлечения дополнительных финансовых средств, для обеспечения, развития и совершенствования услуг, расширения материально-технической базы Учреждения.
1.5. Платные услуги Учреждения являются частью хозяйственной деятельности Учреждения и регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Уставом Учреждения, настоящим Положением, а также другими нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность хозяйственных субъектов.
1.6. Учреждение имеет право оказывать платные услуги, если это предусмотрено Уставом Учреждения и служит достижению целей, ради которых оно создано и соответствует этим целям.
1.7. При предоставлении платных услуг должен сохраняться установленный режим работы Учреждения, не должны ухудшаться доступность и качество бесплатных услуг, гарантированных населению действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области-Кузбасса, муниципальными правовыми актами Топкинского муниципального округа.
1.8. Платные услуги не могут быть оказаны Учреждением взамен основной деятельности, финансируемой за счет средств бюджета Топкинского муниципального округа, в соответствии со статусом Учреждения.
Средства, полученные от платных услуг, не влекут за собой снижение бюджетного финансирования Учреждения.
1.9. Дополнительные или иные услуги в соответствии со статьей 16 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» могут оказываться только с согласия их получателя. Отказ потребителя от предлагаемых платных услуг не может быть причиной уменьшения объема предоставляемых ему Учреждением основных услуг.
1.10. Изменения и дополнения в настоящее Положение утверждаются постановлением администрации Топкинского муниципального округа. Информацию о внесенных изменениях и дополнениях в Положение потребитель получает через средства массовой информации или непосредственно от Учреждения, с которыми заключены договоры.
1.11. Учреждение самостоятельно создает условия для оказания услуг в соответствие с требованиями по охране и безопасности здоровья потребителей.
1.12. На основании настоящего Положения, Учреждение, самостоятельно разрабатывает собственные Положения о предоставлении платных услуг.
 
2. Организация предоставления платных услуг
2.1. Стоимость каждого вида платных услуг устанавливается на основании расчетов (далее-расчетных калькуляций). При расчете цен учреждение определяет себестоимость услуги исходя из фактических затрат. По каждому виду оказываемых платных услуг составляется расчет, где себестоимость формируется на основании анализа прямых затрат текущего года, куда включаются накладные расходы и фактические затраты, сформированные по статьям, классификация которых установлена бюджетной классификацией Российской Федерации.
2.2. Тарифы на услуги, предоставляемые Учреждением за плату, рассчитываются бухгалтерией Учреждения и согласовываются с Главным распорядителем.
2.3. Прейскурант цен на платные услуги рассчитывается бухгалтерией Учреждения, согласовывается с Главным распорядителем и утверждается руководителем Учреждения.
2.4. Изменение действующих тарифов осуществляется не чаще одного раза в календарный год.
Основанием для изменения действующих тарифов являются:
- объективное изменение условий деятельности Учреждения и Учреждений, влияющее на стоимость оказываемых услуг;
- вступившее в законную силу решение суда;
- изменение или нарушение нормативных актов, действующих при установлении тарифов.
2.5. Оказание платных услуг населению организуется на основании приказа руководителя Учреждения об организации платных услуг, с утверждением:
- Положения об оказании платных услуг;
- Прейскуранта цен на предоставляемые платные услуги.
2.6. Руководство деятельностью учреждения по оказанию платных услуг осуществляет руководитель Учреждения, который обеспечивает организацию платных услуг и несет ответственность перед Главным распорядителем за исполнение своих обязанностей.
2.7. Решение о введении или отмене платных услуг принимается руководителем Учреждения. Решение о принятии платных услуг должно основываться:
- на наличии возможности Учреждения оказывать платные услуги, в том числе в целях рационального использования имеющихся ресурсов;
- на отсутствии (недостаточности) оказания аналогичных услуг рыночным сектором экономики на территории Топкинского муниципального округа.
2.8. Платные услуги, оказываемые Исполнителем, предоставляются Потребителю на основании Договора или иного документа, подтверждающего оплату Потребителем услуги.
2.9. Оплата за предоставленные платные услуги производится путем внесения Потребителем наличных денег в кассу Учреждения.
При осуществлении денежных расчетов с населением Учреждение обязано использовать кассовый чек или бланк строгой отчетности, установленные Федеральным законом от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации».
2.10. Вся необходимая информация, включая тарифы на платные услуги, льготы для отдельных категорий граждан, размещается на информационном стенде в вестибюлях Учреждения и на официальном сайте Учреждения в информационно-коммуникационной сети «Интернет».
2.11. Специалисты, непосредственно оказывающие платную услугу, несут персональную ответственность за полноту и качество ее выполнения.
2.12. Должностные лица и специалисты, виновные в нарушении требований по оказанию платных услуг, несут ответственность в установленном законодательством порядке.
2.13. Ответственные лица по оказанию платных услуг и график (расписание) оказания платных услуг утверждается приказом руководителя Учреждения.
2.14. Учреждение обязано обеспечить Потребителя бесплатной, доступной и достоверной информацией:
1) о наименовании и месте нахождения (фактический адрес) учреждения;
2) о режиме работы учреждения;
3) о видах, условиях предоставления и получения бесплатных услуг;
4) о перечне видов платных услуг, порядке их представления;
5) о стоимости платных услуг и порядке их оплаты.
2.15. Учреждение обязано предоставить для ознакомления по требованию Потребителя Устав Учреждения, образцы договоров об оказании платных услуг, иные документы, связанные с предоставлением платных услуг.
2.16. Деятельность Учреждений по оказанию платных услуг согласно Налоговому кодексу Российской Федерации является предпринимательской.
2.17. Для оказания платных услуг в Учреждениях, подведомственных Комитету социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа, должны быть разработаны и приняты следующие локальные акты:
- положение об оказании платных услуг;
- приказ Учреждения об оказании платных услуг с указанием перечня оказываемых услуг, цены каждой услуги;
- калькуляция себестоимости каждой платной услуги или обоснование цены.
 
3. Порядок предоставления платных услуг населению Учреждениями
3.1. Учреждение самостоятельно разрабатывает перечень платных услуг исходя из возможностей (наличие материальной базы, кадрового состава) и уровня потребительского спроса.
3.2. Перечень платных услуг для каждого Учреждения утверждается приказом руководителя Учреждения.
3.3. Основным плановым документом, определяющим объем платных услуг, целевое направление и распределение средств, является План финансово-хозяйственной деятельности Учреждения.
3.4. Платные услуги оказываются за счет физических лиц, являющихся потребителями платных услуг.
3.5. Платные услуги могут быть оказаны только по желанию потребителя.
3.6. Платные услуги, оказываемые Учреждением, оформляются договором с потребителями или их законными представителями.
3.7. Форма договора разрабатывается Учреждением самостоятельно с учетом требований гражданского законодательства Российской Федерации.
3.8. Договор может быть заключен в устной или письменной форме.
Устная форма договора в соответствии с пунктом 2 статьи 159 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрена в случаях оказания услуг при самом их совершении. Письменным доказательством их предоставления являются входной билет, абонемент, квитанция строгой отчетности или кассовый чек контрольно-кассового аппарата.
Письменная форма договора предусмотрена в случаях предоставления услуг, исполнение которых носит длительный по времени характер. При этом в договоре должны быть регламентированы условия и сроки получения платных услуг, порядок расчетов, права, обязанности и ответственность сторон. Договор на оказание платных услуг Учреждением подписывается Потребителем и руководителем Учреждения, или должностными лицами, уполномоченными руководителем Учреждения на право подписания данных договоров.
3.9. Учреждение обязано заключить договор при наличии возможности оказать запрашиваемую услугу и не вправе оказывать предпочтение одному потребителю перед другим в отношении заключения договора, кроме случаев, предусмотренных законом и иными нормативными правовыми актами.
3.10. Потребитель обязан оплатить оказываемые платные услуги в порядке и в сроки, указанные в договоре, выполнять условия договора между Учреждением и Потребителем на оказание платных услуг.
Оплата за оказанные платные услуги может производиться путем наличного расчета с использованием контрольно-кассового аппарата, бланков строгой отчетности.
Учреждение обязано выдать потребителю договор или соглашение, чек контрольно-кассового аппарата, подтверждающие оплату и прием наличных денег.
3.11. В случае несвоевременной оплаты за предоставление платных услуг Учреждение имеет право прекратить предоставление платных услуг до полного погашения задолженности.
3.12. Учреждение и потребители, заключившие договор на оказание платных услуг, несут ответственность, предусмотренную договором и действующим законодательством Российской Федерации.
 
4. Ответственность Исполнителя и работников
4.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору Исполнитель услуги и Потребитель несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации и заключенным договором.
4.2. При наличии дисциплинарных нарушений, обоснованных претензий Потребителя о предоставлении платных услуг с нарушением настоящего Положения​, руководитель Исполнителя услуги имеет право вынести административное взыскание в установленном законодательством порядке.
4.3. Деятельность Исполнителя услуги по оказанию платных услуг может быть приостановлена, если эта деятельность осуществляется в ущерб основной деятельности Исполнителя услуги.
4.4. Претензии и споры, возникающие между Потребителем и Исполнителем услуги, разрешаются по соглашению сторон с возможным привлечением независимых экспертов или в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.5. Контроль за организацией и качеством оказания платных услуг, правильностью взимания платы с Потребителя осуществляет руководитель Исполнителя услуги.
 
5. Порядок установления тарифов на платные услуги
5.1. Цены (тарифы) на платные услуги и продукцию устанавливаются учреждениями самостоятельно.
5.2. При формировании цен на оказание платных услуг необходимо учитывать фактические финансовые затраты на единицу оказываемых услуг по калькуляционным статьям расходов. Такими статьями являются материальные затраты, коммунальные, командировочные, транспортные расходы, расходы на горюче-смазочные материалы. Затраты по калькуляционным статьям расходов составляют себестоимость платной услуги, оказываемой в конкретном учреждении. При установлении стоимости услуги учитываются такие факторы, как особенности реализации платной услуги и ее себестоимость. Кроме того, определяются накладные расходы и рентабельность.
5.3. Установление цен на платные услуги Учреждения может осуществляться не чаще одного раза в год.
5.4. Учреждение по каждому виду платных услуг составляет калькуляцию, в которой себестоимость услуги подразделяется на следующие элементы:
- отчисления в фонды;
- материальные затраты;
- амортизация основных фондов;
- прочие затраты.
 
6. Порядок учета и распределения средств, полученных учреждениями от оказания платных услуг
6.1. Доходы, полученные от оказания платных услуг, относятся к финансовым средствам, полученным от оказания платных услуг, и планируются Учреждением исходя из базы предыдущего года с учетом ожидаемого роста (снижения) физических объемов услуг и индекса роста (снижения) цен на услуги. Они отражаются в смете доходов и расходов по приносящей доход деятельности, к которой прилагаются:
- расшифровки расходов с расчетами по каждой статье.
6.2. Полученные от оказания платных услуг денежные средства распределяются учреждением в рамках утвержденной сметы на основании положения о порядке оказания платных услуг муниципального учреждения в соответствии с бюджетным законодательством.
6.3. Учреждение, осуществляющее предоставление платных услуг, обязано вести статистический, налоговый, бухгалтерский и управленческий учет в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Статистический и бухгалтерский учет и отчетность раздельно по основной деятельности и платным услугам Учреждения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации осуществляется через бухгалтерию обслуживающую Учреждение.
6.4. Денежные средства, полученные от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, зачисляются на лицевой счет Учреждения. Учет денежных средств, поступивших от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, осуществляется бухгалтерией Учреждения.
6.5. Основным плановым документом, определяющим объем платных услуг, целевое направление, является план ФХД Учреждения. План ФХД формируется на основании планируемых физических и стоимостных показателей и согласовывается с Главным распорядителем.
6.6. Средства, полученные Учреждением от приносящей доход деятельности, отражаются в Плане ФХД Учреждением на очередной финансовый год.
6.7. В доходную часть Плана ФХД Учреждением включаются ожидаемые в текущем финансовом году поступления денежных средств по всем источникам образования внебюджетных средств и остаток средств на начало года, которые распределяются в структуре классификации доходов бюджетов Российской Федерации.
При отнесении доходов к группам, подгруппам, статьям и подстатьям (кодам) классификации доходов бюджетов Российской Федерации Учреждение руководствуется Приказом Минфина России от 24.05.2022 № 82н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения».
В доходной части Плана ФХД Учреждение приводятся только те коды классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которым Исполнитель предусматривает суммы доходов.
6.8. Расходы в Плане ФХД Учреждения распределяются в структуре показателей экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации без отнесения расходов к конкретным источникам образования средств.
В расходной части Плана ФХД Учреждения приводятся только те подстатьи КОСГУ, по которым Учреждение предусматривает затраты.
6.9. Доходы, полученные от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, расходуются Учреждением в строгом соответствии с утвержденным Планом ФХД и направляются на дальнейшее развитее социального обслуживание и на стимулирование труда социальных работников и специалистов по социальной работе, непосредственно занятых в предоставлении социальных услуг.
Конкретные пропорции (%) от полученного дохода на оплату услуг Учреждений, регулируются нормативно правовыми актами администрации Топкинского муниципального округа и указываются в Положении о порядке расходования платных услуг Учреждения.
6.10. Если в процессе исполнения Плана ФХД увеличивается или уменьшается доходная и расходная его часть, в этот план по мере необходимости Учреждением вносятся изменения в соответствии с установленным порядком.
6.11. Остаток средств, не использованных в текущем году, подлежит учету в следующем финансовом году как остаток на 1 января и учитывается в Плане ФХД Учреждения. Использование средств прошлых лет производится по целевому назначению - в соответствии с утвержденным Планом ФХД.
6.12. Уплата соответствующих налогов, сборов и иных обязательных платежей осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
6.13. Помимо доходов от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, финансовые средства Учреждения могут формироваться за счет целевых и безвозмездных поступлений от юридических и физических лиц.
 
7. Порядок учета средств от платных услуг
7.1. Расчеты с Учреждением за оказание платных услуг осуществляются путем внесения наличных денежных денег в кассу Учреждения.
7.2. Расчет за оказанные платные услуги наличными денежными средствами производится через кассу, либо с использованием бланков строгой отчетности.
7.3. Все средства Учреждения, поступившие в кассу от оказания платных услуг, сдаются в банк.
 
8. Льготы при оказания платных услуг
8.1. Учреждение самостоятельно определяет размеры и порядок предоставления льгот, при оказании платных услуг, если иное не установлено действующим законодательством Российской Федерации.
8.2. К льготным категориям Потребителей платных услуг относятся:
1) участники и инвалиды ВОВ;
2) бывшие узники концлагерей.
8.3. Льготы не суммируются. При наличии нескольких оснований для установления льгот, льготы устанавливаются по одному из оснований по выбору Потребителя.
8.4. Учреждения ежегодно для категорий Потребителей, предусмотренных пунктом 8.2. настоящего Порядка, устанавливают величину (размер) льгот для каждой категории Потребителей.
8.5. Информация об установленных льготах доводится до сведения посетителей посредством ее размещения:
- на официальных сайтах Учреждений в информационно-коммуникационной сети «Интернет»;
- в средствах массовой информации;
- на специально оборудованных информационных стендах, размещаемых в общедоступных для посетителей Учреждений местах.
 
9. Контроль за предоставлением платных услуг
9.1. Обязанность по организации платных услуг возлагается на руководителя Учреждения.
9.2. Должностные лица Учреждения за нарушение настоящего Положения, а также неосуществление должностного контроля над порядком предоставления и качеством платных услуг могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности.
9.3. На руководителя бухгалтерии Исполнителя возлагается ответственность за:
- соблюдение дисциплины цен при оказании платных услуг;
- правильность учета платных услуг;
- целевое использование доходов от оказания платных услуг и от иной приносящей доход деятельности.
9.4. Контроль за деятельностью Учреждения по оказанию платных услуг осуществляют Главный распорядитель в пределах своей компетенции и другие органы и организации, которым в соответствии с законами и иными правовыми актами Российской Федерации предоставлено право проверки деятельности Учреждения.
9.5. В случае выявления нарушений в работе Учреждения по предоставлению платных услуг, в том числе снижение их качества, нанесения ущерба основной деятельности Учреждения, его учредитель вправе приостановить предоставление платных услуг до решения этого вопроса в судебном порядке.
9.6. За нарушение прав потребителей платной услуги, установленных законодательством Российской Федерации, Учреждение несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Уголовным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Законом Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» и действующим законодательством Российской Федерации.