Российская Федерация
КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ - КУЗБАСС
Топкинский муниципальный округ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТОПКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО округа
г.Топки
Об утверждении Положения о Комитете социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа
В соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Кемеровской области от 27.07.2005 № 99-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения», Уставом муниципального образования Топкинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса, решением Совета народных депутатов Топкинского муниципального округа от 16.02.2022 № 347 «Об утверждении структуры администрации Топкинского муниципального округа», постановлением администрации Топкинского муниципального округа от 26.12.2019 № 1087-п «Об утверждении положения об осуществлении отраслевыми органами администрации Топкинского муниципального округа функций и полномочий учредителя муниципального учреждения»:
1. Утвердить Положение о Комитете социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа.
2. Постановление администрации Топкинского муниципального округа от 27.12.2019 № 1100-п «Об утверждении Положения о Комитете социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа» признать утратившим силу.
3. Разместить данное постановление на официальном сайте Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Топкинского муниципального округа по социальным вопросам Т.Н.Смыкову.
5. Постановление вступает в силу после официального обнародования.
Глава Топкинского
муниципального округа С.В. Фролов
УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Топкинского муниципального округа
от 05 апреля 2022 г. № 427-п
Положение
о Комитете социальной защиты населения администрации
Топкинского муниципального округа
1. Общие положения
1.1. Положение о Комитете социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа (далее - Положение) определяет основные задачи, функции, права и обязанности, порядок организации и деятельности Комитета социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа (далее - Комитет).
1.2. Комитет является самостоятельным отраслевым органом администрации Топкинского муниципального округа, учреждённым для осуществления отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения, переданные органам местного самоуправления федеральными законами и законами Кемеровской области – Кузбасса, а также исполнительные, распорядительные и контрольные функции в сфере социальной защиты населения Топкинского муниципального округа.
1.3. Деятельность Комитета координирует заместитель главы Топкинского муниципального округа по социальным вопросам.
1.4. Комитет осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Кемеровской области – Кузбасса, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.
1.5. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и нормативными правовыми актами Кемеровской области – Кузбасса, Уставом муниципального образования Топкинский муниципальный округ Кемеровской области-Кузбасса, нормативными правовыми актами администрации Топкинского муниципального округа, настоящим Положением.
1.6. Комитет является юридическим лицом и имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах Федерального казначейства и счета в банках, кредитных организациях в порядке и на условиях, определенных правовыми актами. Закрепленное за ним на праве оперативного управления или безвозмездного пользования имущество, печать, иные печати и штампы, вывеску со своим наименованием, бланки установленного образца и иные средства индивидуализации.
1.7. Финансовое обеспечение деятельности Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы.
1.8. Комитет наделяется полномочиями по осуществлению функций учредителя в отношении муниципальных (бюджетного, казенного) учреждений социального обслуживания населения Топкинского муниципального округа, подведомственных Комитету.
1.9. Комитет осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов местного бюджета в отношении подведомственных муниципального бюджетного и муниципального казенного учреждений.
1.10. Комитет и подведомственные ему муниципальные учреждения: Муниципальное бюджетное учреждение «Топкинский центр социального обслуживания», Муниципальное казенное учреждение «Топкинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» (далее - подведомственные учреждения) составляют систему социальной защиты Топкинского муниципального округа.
1.11. Собственниками имущества, закрепленного за Комитетом на праве оперативного управления, являются Кемеровская область – Кузбасс и муниципальное образование Топкинский муниципальный округ.
1.12. Место нахождения Комитета: 652300, Россия, Кемеровская область – Кузбасс, г. Топки, ул. Комсомольская, дом 1.
1.13. Полное наименование Комитета: Комитет социальной защиты населения администрации Топкинского муниципального округа.
1.14. Сокращенное наименование Комитета: КСЗН администрации Топкинского муниципального округа.
2. Основные задачи Комитета
Основными задачами Комитета являются:
2.1. реализация основных направлений и приоритетов государственной политики по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения; обеспечение социальных гарантий граждан пожилого возраста и инвалидов, ветеранов, семей, женщин и детей, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, жертв политических репрессий, граждан, пострадавших при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, радиационных и других техногенных авариях и катастрофах, иных групп населения, нуждающихся в социальной поддержке и проживающих на территории Топкинского муниципального округа;
2.2. реализация региональной политики по вопросам социальной поддержки и социального обслуживания населения; участие в разработке региональных программ социальной защиты населения, разработка муниципальных программ и реализация на территории округа программ по социальной защите населения всех уровней;
2.3. реализация переданных органом местного самоуправления полномочий по предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан за счет средств местного бюджета;
2.4. реализация прав ветеранов, инвалидов и других льготных категорий граждан на меры социальной поддержки и государственную социальную помощь в соответствии с федеральными законами, законами Кемеровской области – Кузбасса и муниципальными правовыми актами;
2.5. организация работы по социальной поддержке семьи, женщин и детей, предусматривающей реализацию государственной политики по улучшению положения семьи, женщин и детей; социальному обслуживанию семей с детьми, организации выплаты пособий семьям с детьми;
2.6. осуществление адресной социальной поддержки населения путем оказания социальной помощи и организации социальных выплат;
2.7. разработка предложений по совершенствованию нормативной базы в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Топкинского муниципального округа;
2.8. организация финансово-хозяйственной, контрольной и ревизионной деятельности, включающей организацию финансирования мероприятий по социальной поддержке населения и деятельности подведомственных учреждений, ведению бухгалтерского учета и отчетности, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием бюджетных средств;
2.9. привлечение внебюджетных средств для финансирования программ социальной поддержки населения и укрепления материально-технической базы подведомственных учреждений;
2.10. осуществление в установленном порядке контроля за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации и законодательства Кемеровской области – Кузбасса, требований административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг), иных норм, установленных в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения;
2.11. информирование населения через средства массовой информации о работе, проводимой в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения Кемеровской области – Кузбасса.
На Комитет могут быть возложены дополнительные задачи, если таковые будут делегированы в соответствии с действующим законодательством, нормативными правовыми актами Кемеровской области – Кузбасса, администрации Топкинского муниципального округа с соответствующим финансированием этих задач.
3. Функции Комитета
3.1. Комитет в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции:
3.1.1. Формирует единый банк данных граждан, имеющих право на меры социальной поддержки или нуждающихся в социальной помощи и социальном обслуживании.
3.1.2. Обеспечивает реализацию отдельных государственных полномочий, которыми наделены в соответствии с федеральными законами и законами Кемеровской области – Кузбасса органы местного самоуправления, в сфере социальной поддержки населения и отдельных категорий граждан, социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, бывших военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также граждан, лишенных определенного места жительства и бывших осужденных, освободившихся из мест лишения свободы в порядке, определенном действующим законодательством Российской Федерации, Кемеровской области – Кузбасса и органами местного самоуправления.
3.1.3. Разрабатывает проекты муниципальных правовых актов по реализации государственных полномочий, а также по установлению и предоставлению дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, для граждан пожилого возраста и инвалидов, бывших военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также граждан, лишенных определенного места жительства и бывших осужденных, освободившихся из мест лишения свободы.
3.1.4. Оформляет и выдает удостоверения о праве на меры социальной поддержки определенным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством.
3.1.5. Осуществляет предоставление мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан, определенных федеральными законами, законами Кемеровской области – Кузбасса и муниципальными правовыми актами.
3.1.6. Определяет право на пенсию Кузбасса, установленную Законом Кемеровской области от 14.01.1999 № 8-ОЗ «О пенсиях Кузбасса», ее назначение, за исключением пенсий Кузбасса гражданам, место жительства которых находится за пределами Кемеровской области – Кузбасса.
3.1.7. Осуществляет реализацию на территории Топкинского муниципального округа целевых программ в случаях, установленных федеральным, областным законодательством, муниципальными правовыми актами администрации Топкинского муниципального округа.
3.1.8. Участвует в разработке концепций, программ и планов социально-экономического развития территории Топкинского муниципального округа в области социального обслуживания населения.
3.1.9. Организует и осуществляет социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов и других категорий граждан, нуждающихся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению.
3.1.10. Формирует и корректирует списки граждан пожилого возраста и инвалидов, бывших военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей, а также граждан, лишенных определенного места жительства и бывших осужденных, освободившихся из мест лишения свободы по запросам администрации Топкинского муниципального округа и Кемеровской области – Кузбасса.
3.1.11. Обеспечивает доступность и повышение качества предоставления мер социальной поддержки, социальной помощи отдельным категориям граждан и социального обслуживания гражданам пожилого возраста и инвалидам, бывшим военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы и членам их семей, а также гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
3.1.12. Участвует в разработке и реализации государственной социальной политики в области укрепления института семьи, создания условий для реализации семьей ее функций и улучшения качества жизни семьи, женщин, детей.
3.1.13. Осуществляет совместно со структурными подразделениями администрации Топкинского муниципального округа мероприятия, направленные на создание условий для социальной адаптации и реабилитации детей-инвалидов и их семей.
3.1.14. Организует учет семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями здоровья.
3.1.15. Участвует в разработке и реализации совместно со структурными подразделениями администрации Топкинского муниципального округа межведомственных проектов, планов совместных действий, направленных на организацию социальной помощи и поддержки и социальной адаптации семей с детьми.
3.1.16. Осуществляет организацию социальной помощи семьям и детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и в социально опасном положении.
3.1.17. Организует работу муниципального казенного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, предоставляющего социальные услуги несовершеннолетним и их семьям.
3.1.18. Организует предоставление единовременной адресной социальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации.
3.1.19. Определяет права малоимущих граждан на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с нормативными актами Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса, муниципальными правовыми актами администрации Топкинского муниципального округа.
3.1.20. Осуществляет совместно со структурными подразделениями администрации Топкинского муниципального округа, предприятиями, учреждениями и организациями мероприятия, направленные на социальную адаптацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы.
3.1.21. Осуществляет мероприятия, связанные с расчетом, назначением ежемесячных доплат к пенсиям по государственному пенсионному обеспечению и (или) трудовой пенсии в соответствии с законодательством Кемеровской области – Кузбасса.
3.1.22. Разрабатывает предложения по формированию бюджета округа и осуществляет в установленном порядке расходование средств, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий в области социальной поддержки населения, переданных органам местного самоуправления, а также по предоставлению за счет средств местного бюджета дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
3.1.23. Формирует потребность Комитета в бюджетных средствах на очередной финансовый год и плановый период.
3.1.24. Обеспечивает целевое использование средств, предоставляемых из областного бюджета и других источников на выполнение переданных государственных полномочий, и средств, предоставляемых из местного бюджета на оказание дополнительных мер социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан.
3.1.25. Организует и проводит работу по защите прав и интересов администрации Топкинского муниципального округа по вопросам деятельности Комитета во всех судебных, правоохранительных и иных органах, учреждениях, организациях.
3.1.26. Обеспечивает информирование населения Топкинского муниципального округа о социальной политике, проводимой администрацией Топкинского муниципального округа, организует разъяснение норм действующего законодательства и практики его применения в области социальной защиты через средства массовой информации.
3.1.27. Организует социальную рекламу всех направлений работы Комитета и муниципальных учреждений, подведомственных Комитету.
3.1.28. Обеспечивает автоматизированный процесс назначения, перерасчета и выплаты пенсий, пособий, компенсаций, доплат, субсидий и иных выплат, выплачиваемых через Комитет.
3.1.29. Формирует сводную финансовую, бухгалтерскую, статистическую и другую отчетность и представляет ее в соответствующие органы в установленные сроки и по утвержденным формам.
3.1.30. Ведет прием граждан, в установленные сроки рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, принимает меры по устранению недостатков в деятельности подведомственных муниципальных учреждений.
3.1.31. Осуществляет организационное руководство деятельностью муниципальных учреждений, подведомственных Комитету.
3.1.32. Взаимодействует со средствами массовой информации с целью информирования населения Топкинского муниципального округа о деятельности Комитета.
3.1.33. Осуществляет контроль за выполнением требований информационной безопасности и требований о порядке обращения с конфиденциальной информацией в Комитете.
3.2. Основными функциями Комитета в сфере управления муниципальными учреждениями социального обслуживания населения Топкинского муниципального округа являются:
3.2.1. Подготовка предложений о целесообразности создания, реорганизации, изменения типа или ликвидации муниципальных учреждений.
3.2.2. Подготовка и реализация предложений по совершенствованию деятельности муниципальных учреждений.
3.2.3. Согласование проектов уставов муниципальных бюджетных, казенных учреждений, находящихся в ведении Комитета.
3.2.4. Назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных учреждений подведомственных Комитету, заключение с ними трудовых договоров, наложение дисциплинарных взысканий и поощрений.
3.2.5. Организация и оценка деятельности подведомственных Комитету, муниципальных учреждений.
3.2.6. Согласование планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных учреждений, подведомственных Комитету.
3.2.7. Формирование потребности в бюджетных средствах подведомственных муниципальных учреждений на очередной финансовый год и плановый период.
3.2.8. Формирование и утверждение муниципального задания подведомственных Комитету, учреждениям, контроль за выполнением муниципального задания.
3.2.9. Утверждение бюджетных смет получателей бюджетных средств, формирование свода бюджетных смет.
3.2.10. Подготовка заявок, отчетов, сведений, связанных с деятельностью Комитета, обеспечение их своевременного представления в соответствующие органы.
3.2.11. Проведение в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации предварительной экспертизы последствий принятия решений об изменении назначения имущества муниципальных учреждений, подведомственных Комитету, в том числе вследствие их реорганизации, ликвидации или изменении типа существующих учреждений.
3.2.12. Принятие участия в работе комиссий по инвентаризации муниципального имущества.
3.2.13. Рассмотрение отчетов о финансово-хозяйственной деятельности подведомственных Комитету учреждений социального обслуживания населения.
3.2.14. Контроль финансовой деятельности, целевого использования бюджетных ассигнований муниципальными учреждениями.
3.2.15. Контроль за уставной деятельностью подведомственных Комитету учреждений, соблюдением установленных нормативов и стандартов в работе муниципальных учреждений, обобщение и распространение имеющегося опыта, содействие внедрению современных технологий.
3.2.16. Контроль за выполнением и качеством предоставляемых подведомственными Комитету, муниципальными учреждениями услуг в области социального обслуживания населения.
Комитет выполняет другие функции, установленные федеральными законами, Уставом Кемеровской области – Кузбасса, законами Кемеровской области – Кузбасса, а также нормативными правовыми актами администрации Топкинского муниципального округа.
4. Права и обязанности Комитета
4.1. Комитет для реализации возложенных на него задач и функций имеет право:
4.1.1. Запрашивать и получать в пределах своих полномочий от руководителей структурных подразделений администрации Топкинского муниципального округа, от организаций и учреждений округа необходимые сведения, пояснения, материалы, документы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Комитета.
4.1.2. Осуществлять контроль за уставной деятельностью муниципальных учреждений социального обслуживания населения, подведомственных Комитету, в пределах своей компетенции.
4.1.3. Разрабатывать программы по социальной защите населения и осуществлять контроль за их реализацией в муниципальных учреждениях социального обслуживания населения, подведомственных Комитету.
4.1.4. Вносить предложения по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных учреждений социального обслуживания, подведомственных Комитету.
4.1.5. Пользоваться в установленном порядке информационными базами, банками данных, компьютерной, копировальной и множительной техникой, использовать муниципальные системы связи и коммуникации.
4.1.6. Проводить проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений, готовить предложения о дальнейшей их деятельности.
4.1.7. Самостоятельно распределять и перераспределять доведенные бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования Комитету как получателю бюджетных средств и подведомственным муниципальным учреждениям.
4.1.8 Издавать в пределах своей компетенции локальные нормативные акты по вопросам оказания социальной защиты различных категорий граждан и осуществлять контроль за их исполнением.
5. Организация деятельности Комитета
5.1. Структура, численность и штатное расписание Комитета согласовывается с главой Топкинского муниципального округа.
5.2. Комитет возглавляет председатель, назначаемый и освобождаемый от должности главой Топкинского муниципального округа по представлению заместителя главы Топкинского муниципального округа по социальным вопросам.
5.3. Председатель Комитета:
5.3.1. Осуществляет непосредственное руководство деятельностью Комитета в соответствии с настоящим Положением.
5.3.2. Председатель Комитета в своей деятельности подотчетен и подконтролен заместителю главы Топкинского муниципального округа по социальным вопросам.
5.3.3. Распоряжается имуществом и средствами Комитета в установленном порядке.
5.3.4. Действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех органах и организациях перед иными лицами.
5.3.5. Утверждает Положения об отделах Комитета, планы работы структурных подразделений, отчеты об их исполнении.
5.3.6. Распределяет должностные обязанности между заместителем председателя, заведующими отделов Комитета.
5.3.7. По согласованию с заместителем главы Топкинского муниципального округа по социальным вопросам назначает и освобождает от должности руководителей учреждений социальной защиты населения Топкинского муниципального округа. Самостоятельно в установленном законом порядке применяет к ним меры поощрения и взыскания.
5.3.8. Организует мероприятия по повышению квалификации сотрудников Комитета.
5.3.9. Осуществляет контроль за выполнением сотрудниками Комитета должностных обязанностей, соблюдением трудовой дисциплины.
5.3.10. Представляет Комитет в отношении с юридическими и физическими лицами, заключает муниципальные контракты, соглашения, договоры и другие сделки по предмету деятельности Комитета в пределах своей компетенции.
5.3.12. Визирует проекты нормативных правовых актов администрации Топкинского муниципального округа по вопросам, относящимся к компетенции Комитета.
5.3.13. Является главным распорядителем бюджетных средств, предоставляемых Комитету, подписывает сметы расходов и финансовые документы.
5.3.14. Обеспечивает соблюдение штатно-финансовой дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей.
5.3.15. Издает в пределах своей компетенции приказы (распоряжения) по вопросам деятельности Комитета и по личному составу.
5.3.16. Согласовывает письменные предложения о целесообразности создания, реорганизации, изменения типа или ликвидации муниципальных учреждений, подведомственных Комитету.
5.3.17. Утверждает муниципальные задания в соответствии с основными видами деятельности бюджетного, казенного учреждений, подведомственных Комитету.
5.3.18. Согласовывает уставы, штатные расписания муниципальных учреждений социальной защиты, подведомственных Комитету.
5.3.19. Заключает и расторгает срочные трудовые договора с руководителями муниципальных учреждений социальной защиты, подведомственных Комитету, вносит в них изменения.
5.3.20. Поощряет и применяет к руководителям муниципальных учреждений социальной защиты, подведомственных Комитету, меры дисциплинарной ответственности.
5.3.21. Выдает доверенности на представление интересов Комитета.
5.3.22. Представляет в пределах компетенции интересы Комитета в органах власти, предприятиях, учреждениях, организациях, в том числе организациях зарубежных и международных.
5.3.23. Несет персональную ответственность за полноту, качество и своевременность исполнения функций, возложенных на Комитет настоящим Положением, за непринятие мер по противодействию и предупреждению коррупции.
5.3.24. Осуществляет иные полномочия в соответствии с должностной инструкцией.
5.4. Заместитель председателя Комитета обеспечивает организацию работы по выполнению функций Комитета, визирует и подписывает проекты писем в соответствии с утвержденным председателем Комитета распределением обязанностей между ним и его заместителем.
В случае временного отсутствия председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета.
5.5. Председатель Комитета и заместитель председателя Комитета несут персональную ответственность за исполнение законодательства Российской Федерации и Кемеровской области – Кузбасса, за исполнение задач и полномочий, определенных настоящим Положением, отвечают за организацию и состояние делопроизводства в Комитете, соблюдение правил и порядка работы с документами, за своевременное и качественное рассмотрение обращений, заявлений и жалоб граждан.
5.6. На специалистов Комитета распространяется действие законодательства о труде с особенностями, установленными законодательством о муниципальной службе.
5.7. Ответственность специалистов Комитета устанавливается действующим законодательством, должностными инструкциями.
6. Заключительные положения
6.1. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в установленном законодательством порядке.
